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जोखिम आकलन

खाद्य सुरक्षा ढांचे में सुधार करने के लिए, FSSAI ने धारा 10, 16 (1)(i) (c) और 18(1) (2) (b)(c) के तहत एक जोखिम आकलन प्रकोष्ठ (Risk Assessment Cell) की स्थापना की है। RAC जोखिम प्रबंधन और जोखिम संचार को समर्थन देने के लिए जोखिम आकलन के कार्य करेगा। व्यापक रूप से, उन उत्पादों, प्रक्रियाओं और गतिविधियों के लिए जोखिम आकलन किया जाएगा जो स्वास्थ्य जोखिम में वृद्धि कर सकते हैं और उन सभी चीजों के लिए जो खाद्य सुरक्षा पर प्रत्यक्ष प्रभाव डाल सकती हैं।

RAC खाद्य सुरक्षा से संबंधित समस्याओं की सापेक्ष तात्कालिकता निर्धारित करने और इन जोखिमों को कम या नियंत्रित करने के लिए सुधारात्मक उपाय तय करने हेतु एक प्रभावी ढांचा प्रदान करेगा। यह विभिन्न तरीकों से खाद्य जनित स्वास्थ्य समस्याओं का कारण बनने वाले खतरों की पहचान पर कार्य करेगा, जिसमें प्रयोगशालाओं के माध्यम से खाद्य श्रेणियों में संदूषकों और मिलावटियों पर डेटा संग्रह, अनुसंधान एवं विकास परियोजनाएं (Pull और Push प्रकार), मानकों, लेबलिंग और अन्य मुद्दों के संबंध में अनुपालन की कमी से संबंधित डेटा शामिल है। एक बार चिंता के क्षेत्रों की पहचान हो जाने पर यह जोखिम विश्लेषण की आवश्यकता को उचित ठहराता है। यह आगे चलकर वर्तमान खाद्य सुरक्षा प्रणाली में सुधार और विकास करने में मदद करेगा, जिसमें विनियम, विज्ञान-आधारित मानकों का विकास, खाद्य सुरक्षा नीतियां, प्रयोगशाला विश्लेषण और महामारी विज्ञान निगरानी शामिल हैं।

पहचाने गए खाद्य खतरों की संख्या अधिक हो सकती है और प्राधिकरण द्वारा सभी को एक साथ संबोधित नहीं किया जा सकता है, इसलिए RAC खतरों की रैंकिंग पर काम करेगा, ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि किस चिंता के क्षेत्र को पहले संबोधित किया जाना चाहिए और सार्वजनिक स्वास्थ्य के साथ-साथ जोखिम के आर्थिक और सामाजिक पहलुओं के आधार पर प्राथमिकताएं स्थापित की जा सकें। उद्देश्य यह होना चाहिए कि जोखिम को कैसे कम किया जाए, जोखिम से जुड़े व्यापार की रक्षा की जाए और अंतरराष्ट्रीय व्यापार प्रथाओं की सुरक्षा की जाए।

 

जोखिम आकलन प्रकोष्ठ (RAC) के उद्देश्य

  1. निगरानी डेटा के संग्रह, प्रसंस्करण और विश्लेषण के माध्यम से जोखिम आकलन का मूल कार्य करना और एक विश्लेषण रिपोर्ट तैयार करना।
  2. चिंता के क्षेत्रों में खाद्य सुरक्षा खतरों के प्रबंधन में सहायता के लिए वैज्ञानिक पैनलों और वैज्ञानिक समिति को समीक्षा, जोखिम आकलन आउटपुट और वैज्ञानिक राय के लिए इनपुट प्रदान करना।
  3. FSKAN के माध्यम से देश भर में वैज्ञानिक विशेषज्ञता का एक समूह प्रदान करना और उसका उपयोग करना, ताकि वैज्ञानिक और तकनीकी राय प्राप्त की जा सके।
  4. वैज्ञानिक पैनलों और वैज्ञानिक समिति द्वारा किए गए जोखिम आकलन के निष्कर्षों को जोखिम प्रबंधकों और अन्य हितधारकों तक संप्रेषित करना।
  5. खाद्य उत्पादों के लिए ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज मानक निर्धारित करने में समन्वय करना।

 

कार्यप्रणाली (जोखिम आकलन प्रक्रिया)

जोखिम आकलन संसाधन-गहन, डेटा-आधारित गतिविधियां हैं, जिन्हें जोखिम प्रबंधकों को सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार के उद्देश्य से विभिन्न शमन उपायों पर विचार करने की क्षमता प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

खाद्य सुरक्षा जोखिम आकलन करने का कोई एक तरीका नहीं है और यह जोखिम की प्रकृति, उपलब्ध डेटा और अन्य वैज्ञानिक साक्ष्यों के अनुसार भिन्न होता है, जो विशिष्ट जोखिम प्रबंधन प्रश्नों का उत्तर देने के लिए आवश्यक होते हैं।”

वर्तमान में, राष्ट्रीय स्तर पर अनुसंधान संस्थानों, निर्यात एजेंसियों और अन्य सरकारी संगठनों से वैज्ञानिक डेटा के संकलन/स्रोत के लिए प्रयास किए जा रहे हैं। एकत्रित डेटा जोखिम आकलन और निगरानी योजनाओं को लागू करने में सहायक होगा।

 

कार्य प्रवाह

  1. खाद्य सुरक्षा मुद्दों की प्रकृति और विशेषताओं की पहचान और अभिव्यक्ति के बाद, RAC द्वारा एक जोखिम प्रोफ़ाइल विकसित की जाती है, जो स्थिति, संबंधित उत्पाद या वस्तु और उन मार्गों की जानकारी का वर्णन करती है जिनके माध्यम से उपभोक्ता खतरे के संपर्क में आते हैं।
  2. जोखिम आकलन आवश्यक है या नहीं, इस पर निर्णय विशेषज्ञों और FSSAI अधिकारियों से मिलकर बनी समिति द्वारा संयुक्त रूप से लिया जाएगा।
  3. जोखिम आकलन के संचालन के लिए एक प्रस्ताव अनुरोध RAC द्वारा संबंधित वैज्ञानिक पैनल को जारी किया जाएगा।
  4. जोखिम आकलन अध्ययनों से प्राप्त डेटा को संबंधित वैज्ञानिक पैनल को वैज्ञानिक राय के लिए इनपुट के रूप में प्रदान किया जाएगा; पैनलों द्वारा दी गई वैज्ञानिक राय को या तो वैज्ञानिक समिति द्वारा सत्यापित किया जाएगा या आगे निर्णय के लिए भेजा जाएगा। यदि स्वीकृत हो जाता है, तो इसे नीति निर्णयों के लिए खाद्य नियामकों और खाद्य प्राधिकरण को भेजा जाएगा।
  5. FSSAI और खाद्य प्राधिकरण जोखिम को कम करने या नियंत्रित करने के लिए निर्णय/विकल्प प्रदान करेंगे।
  6. यदि जोखिम आकलन आउटपुट/वैज्ञानिक राय पर वैज्ञानिक समिति या खाद्य प्राधिकरण से कोई और स्पष्टीकरण आवश्यक होता है, तो RAC समन्वय करेगा और आगामी बैठकों में विचार के लिए उसे उपलब्ध कराएगा।
  7. FSSAI, जोखिम प्रबंधकों के रूप में, निर्णय लेने की प्रक्रिया में वैज्ञानिक राय पर विचार करने और जोखिम प्रबंधन नीति विकसित करने के लिए जिम्मेदार होगा।
  8. FSSAI जोखिम संचार के लिए भी जिम्मेदार होगा, जो एक द्वि-दिशात्मक प्रक्रिया है और इसमें जोखिम विश्लेषण टीम के भीतर और बाहरी हितधारकों, जिसमें आम जनता भी शामिल है, के साथ जानकारी साझा करना शामिल है।
  9. जोखिम आकलन करने के लिए आवश्यक आवश्यक डेटाबेस RAC द्वारा विकसित और बनाए रखा जाएगा।